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青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛市古树名木保护
管理办法》等十二件地方性法规的决定
(2017年10月27日青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)
颁布时间 : 2017-12-01 实施时间 : 2017-12-01

  青岛市第十六届人民代表大会常务委员会第四次会议决定,对下列法规中有关行政审批的规定作出修改:

  一、对《青岛市古树名木保护管理办法》作出修改

  将第十条第二款修改为:“禁止砍伐或者迁移古树名木。”

  二、对《青岛市市政工程设施管理办法》作出修改

  (一)将第三十七条第一款修改为:“雨水、污水设施需接入城市排水管网的,应当按照有关技术标准和规范要求,编制接入方案,报市市政工程行政管理部门,市市政工程行政管理部门认为不符合技术标准和规范要求的,应当书面告知排放单位修改接入方案。”

  (二)将第四十一条修改为:“修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施,建设单位应当按照河道管理权限,将工程建设方案报市政工程行政管理部门审查同意。未经市政工程行政管理部门审查同意的,建设单位不得开工建设。建设单位应当按照国家规定的防洪标准设计、施工,并不得损坏防洪设施。”

  三、对《青岛市实施〈中华人民共和国水法〉若干规定》作出修改

  (一)将第八条第二款修改为:“在跨区(市)河道上建设水工程,未取得市水行政主管部门签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设;在其他河道上建设水工程,未取得区(市)水行政主管部门签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的,建设单位不得开工建设。”

  (二)将第二十一条第一款修改为:“实行河道采砂许可制度。在河道管理范围内从事采砂活动的单位和个人,应当向有管辖权的水行政主管部门申请领取采砂许可证,并按照规定缴纳相关费用。”

  (三)删去第三十一条第三款、第四款。增加两款作为第三十一条第三款、第四款:“从事乡(镇)村集中供水的单位,应当具备下列条件:

  “(一)有稳定的供水水源;

  “(二)有符合设计要求的供水设施;

  “(三)供水水质符合国家生活饮用水卫生标准;

  “(四)有卫生行政主管部门核发的卫生许可证;

  “(五)有合格的从业人员;

  “(六)有保证安全、稳定供水的规章制度;

  “(七)符合法律、法规规定的其他条件。

  “供水单位应当在实施供水一个月前,向区(市)水行政主管部门备案。区(市)水行政主管部门应当在十个工作日内对备案内容进行核实,发现存在问题的,应当书面告知供水单位进行整改。”

  (四)将第三十六条第一款修改为:“从事乡(镇)村集中供水,未按照规定向水行政主管部门备案的,责令补办备案手续,逾期不补办的,给予警告,可并处一万元罚款。对未按照要求整改擅自供水的,责令停止违法行为,处一万元以上三万元以下罚款。”

  四、对《青岛市出租汽车客运管理条例》作出修改

  (一)将第十三条第二款、第三款合并作为第二款,修改为:“客运出租企业需要暂停、终止营运的,应当提前三十日向道路运输管理机构提出申请,依法办理相关手续。终止营运的,应当按照规定缴销经营许可证、道路运输证、计价器、标志灯及未用出租汽车客票,并到有关部门办理手续。”

  (二)将第二十七条第三项修改为:“未依法办理相关手续,擅自暂停或者终止营运的”。

  五、对《青岛市城市供水条例》作出修改

  (一)将第十一条第一款修改为:“再生水利用设施建设工程的设计方案及其变更,应当报市供水管理机构或者区(市)城市供水行政主管部门以及建设行政主管部门。市供水管理机构或者区(市)城市供水行政主管部门以及建设行政主管部门认为设计方案不符合有关规范和技术标准的,应当书面告知其修改。”

  (二)删去第二十七条第二款、第三款。

  (三)增加一条,作为第四十九条:“违反本条例规定,居民用户未按照规定交纳水费的,由市供水管理机构或者区(市)城市供水行政主管部门责令限期改正;情节严重的,经市、区(市)人民政府批准,可以在一定时间内停止供水。单位用户在接到水费催交通知后超过十五日无正当理由仍未交纳水费的,供水企业可以按照合同约定停止供水。供水企业按照合同约定停止供水的,应当报市供水管理机构或者区(市)城市供水行政主管部门备案。

  “停止供水的,供水企业应当提前四十八小时通知用户。用户交纳水费和违约金后,供水企业应当于二十四小时内恢复对其供水。”

  六、对《青岛市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》作出修改

  (一)将第七条第一款第三项修改为:“中等及以下非学历教育学校,由区(市)教育行政部门审批”。

  (二)将第十五条修改为:“实施学历教育的民办学校,应当依据办学能力和生源规模确定年度招生计划,由教育行政部门纳入全市学历教育学校招生计划。”

  (三)将第十六条第二款修改为:“民办学校的招生简章和广告应当报审批机关备案。审批机关应当在七个工作日内对备案内容进行核实,发现存在问题的,书面告知民办学校整改。”

  将第三款修改为:“民办学校不得向广告经营者和发布者提供与备案内容不一致的招生简章和广告,或者要求广告经营者和发布者发布与备案内容不一致的招生简章和广告。”

  (四)删去第三十条第一款,将第二款修改为:“民办学校违反本条例规定的,依照有关法律、法规的规定处理。”

  七、对《青岛市森林公园管理条例》作出修改

  (一)将第二条修改为:“本条例所称森林公园,是指依法登记命名,以森林资源为依托,具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件,供人们游览、休闲和进行科学研究、文化教育等活动的区域。”

  (二)将第三条第一款修改为:“本市行政区域内森林公园的登记命名、规划与建设、资源保护、利用与管理,适用本条例。”

  (三)将第二章修改为:“登记命名”。

  (四)将第八条修改为:“森林、林木、林地的所有权人或者使用权人可以申请办理森林公园登记命名。使用权人申请办理森林公园登记命名的,应当征得所有权人同意。

  “未经登记命名不得冒用森林公园名称。”

  (五)将第九条修改为:“森林公园分为国家级、省级、市级森林公园。

  “申办国家级、省级森林公园,依照国家和省有关规定办理。”

  (六)将第十条修改为:“具备下列条件的可以申请登记命名为市级森林公园:

  “(一)符合本市森林公园发展规划;

  “(二)森林、林木、林地权属清楚,林地界线明确;

  “(三)面积在一百二十公顷以上,森林覆盖率百分之六十以上;

  “(四)森林风景资源质量等级达到国家森林公园风景资源质量等级评定三级以上标准;

  “(五)管理组织健全,配备相应的技术和管理人员。”

  (七)将第十一条修改为:“申请登记命名为市级森林公园的,应当向所在区(市)林业行政主管部门提交下列材料:

  “(一)具有规划设计资质的单位编制的可行性研究报告;

  “(二)森林、林木和林地合法有效的权属证明材料;

  “(三)森林风景资源现状图、景观照片、光盘等资料;

  “(四)管理组织和技术、管理人员配置情况的说明。”

  (八)将第十二条修改为:“区(市)林业行政主管部门应当自受理申请之日起三十日内进行核实,并将核实意见报市林业行政主管部门。

  “市林业行政主管部门应当自收到核实意见及有关材料之日起对申请人、名称、位置、面积、四至界线等进行公示。公示期为三十日。

  “市林业行政主管部门应当自公示期届满之日起二十日内对符合条件的予以登记命名,并向社会公告;不符合条件的,不予登记命名,并书面告知申请人。”

  (九)将第十三条修改为:“森林公园合并、停办、改变地域范围的,应当按照对应级别的管理规定办理相关手续。”

  (十)将第三十七条修改为:“在森林公园内开展影视拍摄、大型文艺演出等活动,应当向森林公园管理组织提出申请,并附具森林资源保护方案,经森林公园管理组织同意后实施,报市林业行政主管部门备案。”

  (十一)将第四十条修改为:“未经登记命名冒用森林公园名称的,由林业行政主管部门责令限期改正,没收违法所得;逾期不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。”

  (十二)将第四十一条修改为:“登记命名的森林公园不再符合本条例规定条件的,由林业行政主管部门责令整改;拒不整改或者整改后仍达不到规定条件的,由林业行政主管部门注销登记,责令停止使用森林公园名称。”

  八、对《青岛市城市排水条例》作出修改

  (一)将第四条第一款修改为:“市排水行政主管部门负责本市城市排水管理工作,市排水管理机构具体负责日常排水管理工作;其中,市建设行政主管部门履行本条例规定的市排水行政主管部门的城市排水设施建设和维护管理相关工作职责。”

  (二)将第十二条第三款修改为:“进行公共排水设施的建设,城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证时,应当征求排水、建设行政主管部门的意见。排水行政主管部门应当就排水设计方案是否符合排水专业规划和相关标准提出意见。”

  增加一款作为第四款:“建设单位应当按照排水设计方案建设连接管网等设施;未建设连接管网等设施的,不得投入使用。排水、建设行政主管部门或者其委托的专门机构应当加强指导和监督。”

  (三)将第十六条第二款修改为:“专用排水设施的建设单位应当在竣工验收合格后一个月内,将图纸资料报市排水管理机构或者区(市)排水行政主管部门备案;专用排水设施需要接入公共排水设施的,应当按照有关技术标准和规范要求,编制接入方案,报排水行政主管部门,排水行政主管部门认为不符合技术标准和规范要求的,应当书面告知专用排水设施的建设单位修改接入方案。”

  (四)删去第二十五条第二款。

  (五)将第三十八条第二款修改为:“因维护污水处理设施、设备需要部分或者全部停止污水处理的,应当提前九十个工作日向排水、环境保护行政主管部门报告。因发生生产事故致部分或者全部停止污水处理的,应当在一小时之内向排水、环境保护行政主管部门报告。”

  (六)将第四十七条第二项修改为:“建设单位未按照排水设计方案建设连接管网等设施擅自投入使用的”。

  将第五项修改为:“将不符合有关技术标准和规范要求的专用排水设施接入公共排水设施的”。

  删去第六项。

  九、对《青岛市城乡规划条例》作出修改

  (一)删去第二十九条。

  (二)将第三十条改为第二十九条,修改为:“申请办理建设工程规划许可证,应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划。自建设工程规划许可证核发之日起一年内,建设项目未申请办理开工验线且建设工程规划许可证未被批准延期的,建设工程规划许可证失效。”

  (三)增加一条,作为第三十条:“建设工程设计方案应当包含:主体工程、外装修、户外广告设施、室外工程、环境景观、夜景观照明等的设计文件。建设单位编制的施工图应当符合建设工程规划许可证核准的建设工程设计方案。

  “与道路、桥梁以及地下空间同步建设的管线工程,其建设工程设计方案应当与道路、桥梁以及地下空间的建设工程设计方案同步提交城乡规划主管部门。”

  (四)将第四十二条修改为:“建设单位和个人申请变更规划条件中强制性内容的,应当由城乡规划主管部门组织专家论证及征求公众意见,报城乡规划委员会审议,并经市、县级市人民政府批准后方可办理规划许可变更手续。变更内容不符合控制性详细规划的,不得批准。确需变更的,应当先按照法定程序修改控制性详细规划。”

  十、对《青岛市城市绿化条例》作出修改

  (一)将第十六条第三款修改为:“城乡规划主管部门在审批城市绿地内的游憩、服务、管理设施等工程建设规划许可时,应当征求城市园林绿化行政主管部门的意见。”

  (二)将第十七条第一款修改为:“建设项目配套绿化工程的设计方案,按照基本建设程序审批时,应当有市、县级市城市园林绿化行政主管部门参加审查。城市园林绿化行政主管部门的审查意见应当包括以下内容:

  “(一)绿地面积是否符合规定标准;

  “(二)绿地布局是否合理;

  “(三)植物的种类、配置是否适当;

  “(四)绿化设计是否符合园林景观要求;

  “(五)绿地内道路、给排水以及其他设施的设计是否符合有关园林设计规范。”

  (三)将第十八条修改为:“建设项目因土地供应限制而需要调整绿地率的,应当由城乡规划主管部门按照控制性详细规划予以确定。”

  (四)将第十九条修改为:“公园绿地、防护绿地、风景林地、城市绿化隔离带等绿化工程的设计方案,应当报送城市园林绿化行政主管部门备案。城市园林绿化行政主管部门应当在七个工作日内对备案内容进行核实,发现绿地布局、植物配置等不符合有关标准要求的,书面告知报送设计方案的单位或者个人进行整改。”

  (五)将第二十四条修改为:“任何单位和个人不得擅自改变城市绿地性质。城市绿地性质改变涉及城市总体规划、控制性详细规划修改的,依照城乡规划法律、法规的规定执行。”

  (六)删去第四十五条第二项。

  十一、对《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》作出修改

  (一)将第七条第一款修改为:“建设单位应当在新建、改建工程申请办理施工许可证前,编制建筑废弃物资源化利用方案,报送市、县级市城乡建设行政主管部门备案。”

  将第二款修改为:“对市、区(市)人民政府决定征收的或者经城乡规划主管部门批准拆除的建筑物、构筑物,征收实施单位或者建筑物、构筑物的所有权人,应当向市、县级市城乡建设行政主管部门办理拆除工程施工备案。征收实施单位或者建筑物、构筑物的所有权人应当在办理拆除工程施工备案前,编制建筑废弃物资源化利用方案,报送市、县级市城乡建设行政主管部门备案。”

  (二)将第九条修改为:“市、县级市城乡建设行政主管部门应当在收到建筑废弃物资源化利用方案之日起五个工作日内对建筑废弃物资源化利用方案进行核实,发现存在问题的,书面告知报送方案的单位或者个人进行整改。市、县级市城乡建设行政主管部门应当将有关备案信息告知市、县级市环境卫生行政主管部门。

  “建设单位、房屋征收实施单位或者建筑物、构筑物的所有权人,应当按照产生建筑废弃物的数量向城乡建设行政主管部门交纳处置费,并按照建筑废弃物资源化利用方案处置建筑废弃物。

  “对建筑废弃物资源化利用方案确定不宜进行资源化利用的建筑废弃物,按照有关规定向区(市)环境卫生行政主管部门办理处置核准并交纳处置费。”

  (三)将第十三条修改为:“企业从事建筑废弃物资源化利用生产经营,应当向市城乡建设行政主管部门备案,备案时应当提交以下材料:

  “(一)发展改革部门立项批复、核准、备案文件;

  “(二)土地使用证明;

  “(三)厂区规划图;

  “(四)环境影响评价审批文件;

  “(五)营业执照、组织机构代码证、税务登记证;

  “(六)人员及设备情况资料。”

  (四)将第十四条修改为:“市城乡建设行政主管部门应当在七个工作日内对企业备案内容进行核实,发现存在问题的,书面告知企业进行整改。

  “市城乡建设行政主管部门应当向社会公布建筑废弃物资源化利用企业备案名录,并实行动态管理。”

  (五)将第二十六条修改为:“违反本条例第七条规定,未将建筑废弃物资源化利用方案报送备案的,由市、县级市城乡建设行政主管部门责令补办备案手续;逾期不补办的,给予警告,可并处一万元罚款。

  “违反本条例第九条第二款规定,未按照建筑废弃物资源化利用方案处置建筑废弃物的,由市、县级市城乡建设行政主管部门责令限期改正,处三万元以上二十万元以下罚款。”

  (六)将第二十七条修改为:“违反本条例第十三条规定,企业从事建筑废弃物资源化利用生产经营未备案的,由市、县级市城乡建设行政主管部门责令补办备案手续;逾期不补办的,给予警告,可并处一万元罚款。”

  十二、对《青岛市供热条例》作出修改

  将第十六条修改为:“供热设施的设计、施工应当符合有关技术标准和规范,由具有相应资质的单位承担。设计方案应当报供热、城乡建设行政主管部门,供热、城乡建设行政主管部门认为不符合有关标准和规范要求的,应当书面告知建设单位修改设计方案。施工图设计文件(含勘察文件)应当经施工图设计文件审查机构审查。”

  本决定自公布之日起施行。

  《青岛市古树名木保护管理办法》《青岛市市政工程设施管理办法》《青岛市实施〈中华人民共和国水法〉若干规定》《青岛市出租汽车客运管理条例》《青岛市城市供水条例》《青岛市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》《青岛市森林公园管理条例》《青岛市城市排水条例》《青岛市城乡规划条例》《青岛市城市绿化条例》《青岛市建筑废弃物资源化利用条例》《青岛市供热条例》根据本决定作相应修改,重新公布。

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